Esta nota es una revisión resumida de la conferencia «Conociendo la normativa de alumbrado público» impartida por la Ing. Argelia Ramírez Granados en el desayuno mensual IES el 3 de julio de 2025

Desde el icónico grito «Las 11 y sereno» en el Porfiriato, de quienes no solo encendían farolas sino que también vigilaban las calles, el alumbrado público en México ha estado entrelazado con la historia y la política. Hoy, la gestión de la luz en nuestras calles es un complejo entramado de regulaciones que buscan eficiencia y seguridad.

Una norma es un documento fundamental que establece las características mínimas de un producto o servicio para catalogarlo como «normal». En México, la Secretaría de Economía, a través de la Dirección General de Normas, reconoce solo a 17 organismos internacionales de normalización, incluyendo la IEC e ISO, lo que subraya un criterio selectivo en la adopción de estándares. Otros influyentes como NEMA, IES y ANSI, aunque reconocidos globalmente, no figuran en este listado oficial.

El Sistema Mexicano de Metrología y Normalización (SISMENEC) es el pilar de normalización de nuestro país. Coordinado por la Dirección General de Normas, este sistema involucra a diversas secretarías y entidades clave como el Centro Nacional de Metrología (CENAM), que establece los patrones de medición, y la Entidad Mexicana de Acreditación (EMA), que supervisa los organismos de certificación.

La primera ley federal de control y normalización fue publicada en 1988 y al Gobierno Federal se le daba la facultad de normalizar, certificar y acreditar. En el 1992 cambia al sector privado normalizar, certificar, hacer pruebas y calibrar, pero no acreditar. Y fue hasta el 1997 donde se crea la EMA que ya se le permite al sector privado acreditar.

En agosto del 2020 fue emitida la Ley de la Infraestructura de la Calidad, con el objetivo de atender las disposiciones convenidas en el tratado entre México, Estados Unidos y Canadá y crear un nuevo marco jurídico que abordara esta ley.

Normatividad Mexicana

Las más icónicas son la NOM-013-ENER-2013 (norma de verificación en sitio) y la NOM-031-ENER-2019 (norma de producto para luminarias LED). Otras normas nacionales citadas incluyen:

NOM-031-ENER-2019: Evalúa luminarias LED para alumbrado público exterior, exigiendo certificados que avalen su cumplimiento en etiquetado, características eléctricas, factores de potencia, índices de rendimiento de color, temperaturas de color y, crucialmente, pruebas de vida útil. Esta norma obliga a una garantía mínima de 5 años, lo cual es vital dado que los cargos públicos responsables de la compra duran solo 3 años. La norma cita estándares de la IES como LM-79-08 y LM-80-08 para la extrapolación del tiempo de vida.

NOM-013-ENER-2013: Se aplica específicamente a vialidades y estacionamientos públicos, excluyendo banquetas, ciclovías, túneles, pasos a desnivel, nodos, señalización, plazas, parques, rampas, escaleras, accesos a estacionamientos cerrados o techados. Define un método de los nueve puntos para la medición de la iluminancia media, un método matemático creado para agilizar la verificación en redes kilométricas. Se requiere medir en un tramo recto de al menos tres luminarias, a nivel de piso, en la noche, y sin contaminación de otras fuentes de luz o sombras

Evolución y Desafíos del Alumbrado Público Mexicano

Los municipios y alcaldías están facultados constitucionalmente para gestionar el alumbrado público, pero esto implica un costo operativo considerable, equivalente a aproximadamente el 85.6% de sus ingresos. A pesar de los esfuerzos, las encuestas del INEGI revelan que el 60.6% de la población percibe el alumbrado público como ineficiente.

Con una infraestructura estimada de 11.1 millones de sistemas de alumbrado, de los cuales 7.2 millones están en postes de la CFE, la red mexicana tiene particularidades únicas. Aunque el número de puntos de luz ha crecido desde 1998, el consumo de energía y la contaminación lumínica han disminuido, un logro atribuible a la normatividad y las políticas públicas.

Un desafío persistente es la facturación por estimación de energía eléctrica, que representa el 70% de los casos, dado que no hay medidores individuales por poste. La telegestión emerge como una solución prometedora para este problema. La Comisión Nacional de Energía (CNE), anteriormente CRE, es la encargada de establecer las tarifas eléctricas, incluyendo las del alumbrado público. El acuerdo A/025/2023 permite el cobro por estimación en alumbrado público si no existe un medidor y ha sido previamente convenido.

Programas y Organismos de Apoyo: Hacia la Eficiencia Energética

Diversos programas y organismos nacionales apoyan la eficiencia energética en el alumbrado público:

El Fideicomiso para el Ahorro de Energía Eléctrica (FIDE), creado en 1990 por iniciativa de la CFE, promueve el ahorro y el uso eficiente de la energía. Su sello certifica productos, y una constancia FIDE puede reducir el porcentaje de pérdidas estimado si no hay medidor.

El Programa Nacional de Eficiencia Energética en Alumbrado Público Municipal (PRONEEAPM), liderado por CONUEE, CFE y Banobras, ha beneficiado a millones de personas con una inversión significativa, logrando un retorno de inversión en cuatro años. Aunque el 66% de lo instalado es tecnología LED, las tecnologías HID aún representan el 62% a nivel nacional.

El Programa de Ahorro de Energía del Sector Eléctrico (PAESE), ahora una unidad de negocio de la CFE, evalúa tecnologías ahorradoras. Su protocolo de 2021 para evaluar el ahorro en luminarias de vialidades es riguroso, superando en exigencia a la NOM-013 en niveles de iluminancia y evaluando exhaustivamente la calidad de la luz.

Los datos públicos generados por PAESE, que incluyen dictámenes satisfactorios, permiten comparar marcas y realizar estudios de mercado. Estos datos revelan que las luminarias LED actuales superan con creces los requisitos de factor de potencia y densidades de potencia eléctrica (DPE) de las normas NOM-031 y NOM-013, lo que sugiere una clara necesidad de actualizar la normatividad para fomentar la adopción de equipos aún más eficientes.